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| 建设先进的环境监测预警体系 努力提高环境管理水平 |
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| 撰写时间: 2007-01-31 文章作者: 文章来源: |
第六次全国环保大会提出环保工作要实现“三个转变”，努力构建先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，这是我国环保事业发展的一项战略性和基础性重大工程。在总局的指导下，我省围绕着提高环境管理水平，在构建环境监测预警体系方面做了一些积极的探索。
(一)科学规划，明确环境监测预警体系建设工作思路。多年来，广东一直注重规划的先行作用。“十五”期间，我省就制定并实施了《广东省“十五”环境管理技术能力建设规划》。在2003年广东省政府与国家环保总局联合制定的《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》中，明确将环境预警应急工程作为五大重点工程之一。2006年，我们在制定《广东省“十一五”环境保护和生态建设规划》时，又独立编制了《广东省环境监测“十一五”规划纲要》，提出环境监测工作要紧紧围绕环保中心工作，以创新环境监测管理为抓手，以提高环境监测质量为突破口，以加强环境监测预警为重点，逐步建立我省先进的环境监测预警体系。通过一系列规划的编制和实施，明确了工作思路，确定了目标和任务，落实了重点项目和建设资金，有力地推动了环境监测预警体系的建设。
(二)加大投入，重点建设和完善环境监测网络体系。要构建先进的环境监测预警体系，重中之重是要建设以环境质量监测、污染源监测和环境信息支撑为核心的环境监测网络体系。“十五”以来，我省加大力度，共投入近26亿元用于环境管理能力建设，其中大部分用于环境监测网络体系建设。一是全面推进自动监测站建设。全省共建立水质自动监测站37个，基本形成了覆盖全省主要江河水体和交界断面的水质自动监测网络。建成城市空气自动监测站133个，21个地级市全部实现了城市空气质量自动监测。二是积极建设区域空气监控网络。针对珠江三角洲地区空气污染区域性的特点，与香港合作率先建成了我国第一个与国际接轨的实时区域性空气监控网络——粤港珠江三角洲区域空气监控网络，可实时向粤港两地公众发布区域空气质量。同时，开展了臭氧、颗粒物细粒子、能见度、挥发性有机物等区域性监测，建立了3个区域空气自动监测站和1个流动自动监测站。目前，我省正与科技部合作，在珠江三角洲地区率先开展“重点城市群大气复合污染综合防治与技术集成示范”国家“863”重大研究项目。三是大力推进污染源在线监控网络建设，建立了全省统一的技术指标体系与规范，建成全省重点污染源在线监控系统网络平台，全省已有500多家企业实现在线监控。四是全面提升环境监测预警的信息化和网络化水平。全省统一建成了覆盖所有21个地级市和部分县级市的环保广域信息网络，开发建设基于广域网络运行的粤港珠江三角洲区域空气监控、全省水质自动监测、全省重点污染源在线监控、放射源信息管理等管理系统以及基于高清遥感图像与三维空间的地理信息数据中心，最大限度地实现自动化、网络化和资源共享。
(三)突出重点，加快建设应急监测网络。一是积极组建全省应急监测网络。将全省分为珠江三角洲、粤东、粤西和粤北四大区域，重点建设省环境监控中心以及广州、深圳、茂名、韶关几个区域性应急监测中心，建成技术梯度合理、便于协同作战的全省应急监测网络。二是完善各级应急监测预案，对全省应急监测人员进行分类培训，定期实施应急监测演练。三是加强应急监测能力。省政府办公厅出台了《关于进一步加强我省环境预警应急能力的通知》，全省各地按照国家和省应急监测能力建设的要求，落实和配备应急监测仪器设备、人员安全防护设施以及交通和通讯工具。去年为各地级市配备了应急监测车和执法用车，今年将逐步配备到县一级。
(四)创新机制，强化环境监测管理。近年来，我省以提高环境监测质量为突破口，创新环境监测管理。授权省站对全省环境监测工作实行协调管理和业务指导。明确提出了全省环境监测工作的“五个统一”，即网络站点统一规划，监测指标统一设置，监测方法统一标准，监测程序统一规范，监测能力建设统一要求。建立和完善了省环境监测站对全省环境质量核查、环境监测数据质量保证、重点污染源监测数据核查、监测工作绩效考核4项制度，出台《广东省环境监测站绩效考核办法》，对全省各级环境监测站进行工作考核。建立了环境监测数据综合分析制度，成立了环境监测与管理研究组，定期和不定期对全省监测数据质量和污染形势进行分析评估，切实发挥环境监测在环境管理中的作用。
在强化环境监测，努力构建环境监测预警体系中，我们有以下几点体会:一是必须坚持环境监测为经济建设和环境管理服务。要通过不断强化环境质量监测、污染源监测、环境预警与突发事件应急监测等工作，为以环境保护优化经济增长、解决环境与发展中的矛盾提供科学依据。二是必须强化环境监测的基础性地位。要从环保工作全局的高度充分认识环境监测的重要支撑作用，不断强化环境监测质量控制，加大资金和科技投入，提高环境监测预警能力和现代化水平。三是必须坚持环境监测资源的优化整合和信息共享。要从有利于区域和流域环境管理的角度出发，坚持区域性、流域性、整体性和自动化、网络化、信息化，最大限度地优化和整合各种环境信息资源，实现环境信息资源的共享。四是必须坚持发挥科技的先导和支撑作用。粤港珠江三角洲区域空气监控网络的建设实现了一系列技术突破和机制创新，为提高我省环境监测预警水平，逐步实现与国际接轨发挥重要作用。
“十一五”期间，是我省建设先进的环境监测预警体系的关键时期，根据省政府批准的《广东省“十一五”环境保护和生态建设规划》，全省将投入22亿元用于环境预警应急监测能力建设和系统网络建设，力争经过5年的努力，基本建成先进的环境监测预警体系。
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